日菲签署协定允许互派军队，专家：加剧地区紧张局势，危害和平稳定

7月8日，日本外相上川洋子、防卫大臣木原稔、菲律宾外相马纳吕、防卫大臣特奥多罗举行了日菲外相防卫大臣第二次“2+2”磋商会。在此期间2023今晚澳门开奖记录，日本和菲律宾正式签署了《互惠准入协定》（RAA），允许两国将对方的自卫队和部队派往对方领土进行训练。据路透社报道，上川洋子称该协议是“里程碑式的成就”。特奥多罗在签署协议后表示，日本支持菲律宾在南海问题上的立场。

多位专家告诉《中国青年报》 ·中国青年网认为，国与国之间的防务安全合作应有利于地区和平与稳定，不应针对或损害第三方利益。日本和菲律宾之间的防务合作是企图加剧地区紧张局势，危及地区和平与稳定。

7月8日，日本外相上川洋子（右二）、日本防卫大臣木原稔（右三）、菲律宾外相恩里克·马纳罗（左四）、菲律宾国防部长吉尔伯特·特奥多罗 ·（左三）出席“2+2”咨询会。照片由礼貌提供

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日本和菲律宾建立了“准军事同盟”关系

7月8日，在菲律宾总统费迪南德·马科斯的见证下，日本和菲律宾签署了《互惠准入协定》。马科斯表示，希望菲律宾与日本的双边关系和菲日美三边合作得到进一步深化。

《互惠准入协议》，也称为《互访协议》，是一项简化主权国家在彼此领土上部署军队时遇到的繁琐程序或审批程序的协议。日本共同社报道称，在《互惠准入协定》生效后，日本自卫队可以正式参加一年一度的美菲“肩并肩”联合军事演习，而日本此前仅以观察员身份参加。此外，日本已同意向菲律宾提供海岸监视雷达，这是其官方安全援助计划下的第一个合作项目，以“帮助提高伙伴国家的威慑能力”。

路透社称，菲律宾和日本签署的协议是一项“具有里程碑意义的军事协议”。日本和菲律宾允许在对方领土上部署防卫力量，两国之间的防务关系达到了“前所未有的”水平。有分析人士认为，《互惠准入协定》的签署标志着日本和菲律宾进入“准军事同盟”关系。

“《互惠准入协定》的签署，可能会促进日菲在海上联合军事演习、海上联合巡逻、海上人员交流、军用武器销售等方面深化合作，合作频率也将增加。”南海研究院海洋法律与政策研究所副所长丁铎在接受《中国青年报》采访时表示 ·中国青年网认为，通过“2+2”机制，菲律宾和日本之间的联系更加紧密。因此，菲律宾可能会获得日本的军事武器和外交支持，这反过来又会助长“菲方挑衅中国领土主权和海洋权利的野心”。

暨南大学国际关系学院副院长、菲律宾研究中心主任戴凡在接受《中国青年报》采访时表示 ·中国青年网，“通过《互惠准入协定》，菲律宾将日本引入该地区，就像通过《访问部队协定》将美军引入该地区一样，客观上为外国势力干预南海事务提供了起点，给南海的和平与稳定带来了持久的威胁。”

7月8日，菲律宾马尼拉，菲律宾人在日本驻菲律宾大使馆前抗议，反对签署《菲律宾与日本互惠准入协定》。照片由礼貌提供

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日菲合作有望进一步深化南海“联动效应”

菲律宾是继澳大利亚和英国之后第三个与日本签署互惠准入协议的国家。在此之前，美日韩、美日、菲三国继续加强军事互动，多次进行联合军演，使亚太地区的安全局势一再恶化。

《互惠准入协定》签署后，日菲合作或将进一步深化南海的“联动效应”。丁铎分析说，日本和菲律宾为所谓保障自身安全而采取的措施，显然会降低其他国家的安全感。日菲安全合作不断深化，包括美日两国在菲律宾部署军事装备，无疑会引起周边国家的警惕和关注，并可能促使其他国家增加军事投入以应对潜在的安全威胁，从而陷入地区安全困境的“联动效应”。

“自2023年中菲黄岩岛冲突以来，日本一直试图干预南海，以支持菲律宾，加强与菲律宾的安全和军事合作。”暨南大学国际关系学院副院长、菲律宾研究中心主任戴凡对《中国青年报》说 ·从军事角度来看，日本一直在向菲律宾提供武器，希望通过增强其军事对抗中国的能力，为日本未来在菲律宾的军事存在铺平道路。

在更深层次上，目前岸田文雄内阁的支持率已经跌至20%的“下台”水平日菲签署协定允许互派军队，专家：加剧地区紧张局势，危害和平稳定，菲律宾的马科斯政府也面临着国内选举的困难。根据丁铎的分析，“面对国内政治局势的压力，日菲双方现在明显加快了步伐，打算在政治博弈更加激烈之前完成相应的部署”，意在形成“美日”的地缘战略布局，凸显外交成果。

菲律宾撤出美国武器是“当日考验”。

就在日菲“2+2”会谈前夕，中菲两国副外长在马尼拉共同主持了中菲双边磋商机制第九次会议。7月2日晚，菲律宾外交部发表声明称，菲中双方就南海局势进行了坦诚建设性的讨论，双方一致认为，要通过“恢复信任、重建信任、为富有成效的对话和互动创造有利条件”，更好地处理海洋争端。

两天后，7月4日晚，菲律宾武装部队参谋长罗密欧·布劳纳说，菲律宾总统费迪南德·马科斯已下令该国武装部队缓和南中国海的紧张局势。同一天，菲律宾军方发言人表示，部署在菲律宾吕宋岛进行美菲联合军事演习的美国中程导弹发射系统将从菲律宾撤出。发言人说，根据计划，该系统将于9月或更早从菲律宾撤出。

在丁铎看来，菲律宾撤出美国武器是一种“诱惑”，是一种渐进的冒险主义。“美国从菲律宾撤出中程导弹装备，避免进一步'火上浇油'，但对缓和南海局势没有太大作用。”丁铎指出，“美国的中程导弹系统进入菲律宾，实质上是威胁中国的安全利益，破坏地区平衡。此前，菲律宾引狼入屋、拉拢外军等各种行动，实际上加深了南海军事（冲突）的风险。”

2023年2月，美国和菲律宾同意扩大2014年《加强防务合作协议》，菲律宾同意再开放四个军事基地供美军使用。根据协议，菲方不会允许美国军舰和飞机在菲律宾军事基地加油、修理或重新装备。

对此，丁铎分析说，虽然美国长期以来未能实现在菲律宾部署军事装备的目标。但是，“美国可能会通过不时在菲律宾举行军事演习并在军事演习结束后撤出来威慑中国。“这种方法比长期军事部署更加灵活和灵活，也避免了对中国的直接挑衅。

“我们拭目以待，看看菲律宾是否真的有诚意缓和与中国的关系，但不要期望太高。戴凡说，“菲律宾在南海问题上言行不一致由来已久。目前尚不清楚菲方声称撤出美国军事装备是否受到美国指示，还是菲方主动要求撤军，以缓和南海局势。”

“中国应该坚决打击菲律宾的侵权和挑衅行为，同时，我们应该努力以和平方式解决双方之间的争端，”戴凡说。我们不应允许冲突蔓延并影响地区和平与稳定。”