香港正版资料全年免费公开,习近平亲自部署推动的八八战略，到底有多牛？

钱江水势汹涌。潮流新闻 董旭明 摄

2002年10月至2007年3月，习近平同志在浙江工作了6年。这段时期是浙江继往开来、转型发展的关键时期。特别是习近平同志亲自部署、亲自推动的“八八战略”重大决策，为新世纪浙江的改革绘制了路线图，在加强体制机制创新、推动产业转型、优化发展环境、加强社会治理等方面为中国全面深化改革提供了浙江元素、浙江经验、浙江样本。

在党的二十届三中全会即将召开之际，让我们回顾这段历史，体会到我们解放思想、实事求是的精神，敢于直面问题、迎接挑战的精神，着眼大局、面向未来的高瞻远瞩，以人为本、造福人民的初心。

发展和改革主题

“88战略”研究成果。潮新闻 董旭明 摄

习近平同志为什么提出“八八战略”？

回顾那段历史，浙江人越来越意识到，那时“浙江的改革又到了关键时刻”。

2002年10月12日，在全省领导干部会议上，刚刚到浙江履新不久的习近平同志庄严承诺，要跑好“接力赛”这一“腿”。

当时，经过20多年改革开放的开拓探索，浙江经济总量已连续多年位居全国前四位，城乡居民收入位居全国各省区第一。

当时，国际国内发展环境也在发生新的变化。2001年加入世界贸易组织后，中国在更大范围、更宽领域、更高层次上融入全球经济。这给浙江发展创造了新的机遇，也带来了新的挑战。在快速发展中，浙江经济社会发展不协调、行政体制和能力不匹配、自然环境不和谐等各方面矛盾日益突出。

关键时刻，习近平同志马不停蹄深入基层，看农民、看上海岛、看企业，希望通过深入一线调查研究，更加全面系统地了解浙江、把握未来。

电力短缺问题是调查中多次提到的一个重点问题。

2003年夏天，浙江人的日子的确不好过：工业企业“停三天开四天”或“停四天开三天”，外贸订单大面积拖欠；家庭停电半天，民众十分不满……

在距离省府大院不远的西湖景区，为了节省电力，湖边的路灯、景观灯陆续亮起。

曾有人问：“停电期间，习书记在想什么？”

“从痛苦中学习。人们总是需要吸取一些教训才能获得更多的动力。我们的资源和精力并不是取之不尽的。”

“习近平书记对当时经济发展形势看得非常透彻、全面，认为过去缺地就划地、缺煤就找煤、缺电就发电的做法，只能解决暂时的表面矛盾，是‘治标不治本’。”绍兴市委原书记王永昌说。

2003年5月26日香港正版资料全年免费公开,习近平亲自部署推动的八八战略，到底有多牛？，习近平同志在全省经济体制改革工作报告会上系统全面阐述新时期浙江改革问题，并发出全面深化改革的动员令：“要继续发扬敢于闯、敢于冒险、敢于担当的创新精神，坚决冲破一切阻碍发展的思想观念，坚决改变一切限制发展的做法和规定，坚决破除一切影响发展的体制机制弊端。”

浙江经过缜密谋划、精心谋划，迎来了深化改革的关键时刻。

2003年7月10日，习近平同志在省委十一届四次全会上正式提出发挥“八个优势”、推进“八项措施”的重大决策部署，其中，第一条就是深化改革。

“‘八八战略’是习书记对推动浙江长远发展的系统规划和战略布局。”省委政策研究室原副主任郭占恒说，此后几年，随着一项项战略的实施和取得成效，大家越来越认识到，习书记的战略把浙江过去、现在和今后的发展，包括经济、政治、文化、社会、生态、党的建设等各个方面有机联系在一起，防止工作单一化，防止偏科，防止“单向度”发展。

改革为了人民、改革依靠人民

杭州翠园一区九曲塘。 潮报记者魏志阳摄

21世纪初的浙江，各级政府都有为民办实事、办好事的想法，但如何把这些事做准、做实、做长远，却没有标准。

“政府投入了这么多钱，我怎么感觉没有多少收益呢？”这是一些人的看法。

“我明明一年到头干劲十足、忙碌不已，为什么让人说句好话就这么难呢？”这是一些干部的困惑。

2003年4月12日，习近平来到杭州市西湖区翠园一区调研保持共产党员先进性教育活动试点工作。那天，他对社区干部的第一个要求，就是把社区里没有雨污分流的小水塘改造好。

一个多月后，习近平同志再次来到翠园一区座谈，会议结束时他问：我刚来时看到的门口那个水塘整治了吗？

这样的“小事”，在习近平同志的眼里，一点儿也不小。

在翠园一区座谈会上，他提出，要把群众的呼声作为工作的出发点和归宿，响应群众呼声，群众呼声到，群众呼声到，为居民办实事，切实解决好一些反映强烈的问题。

2004年年初，省委公布年度重点调研课题，习近平同志牵头承担了“建立健全为民办实事长效机制”的课题。同年10月，浙江省委、省政府在全国率先出台了《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》。按照习近平同志的要求，从第二年开始，在充分征求意见的基础上，每年突出抓好10件实事，写入《政府工作报告》。

有专家指出，这项民生领域改革最重要的价值，就在于把中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨具体体现在民生领域，使党和政府最基础、最重要的工作，也是人民群众最关心、最重视的工作，通过长效机制落到实处。

群众有话要说，改革有话要回应。多年来，浙江在群众切身利益领域全面深化改革：在全国率先免征农业税；率先建立城乡企业职工养老医疗保险、失地农民社会保障、新型农村合作医疗、城乡最低生活保障、农村五保供养、城镇“三无”人员集中供养五大社会保障制度；率先实现真正意义上的义务教育；率先开展“四单一网”“一站式”改革、数字化改革、政务服务增值改革……

改革为了人民，改革也依靠人民。习近平同志在《之江新语》中指出：“群众的实践是最丰富、最生动的实践，群众蕴藏着巨大的智慧和力量。”

2005年3月，一个调研组悄然来到浙江中部一个叫后陈的村子。

调研组规模不大，但背景却很显赫：组长是省委办公厅副主任，任命人是习近平同志。

这是什么行为？

2003年，位于武义县白杨街道新建工业园区的后陈村与很多村子一样，获得了数千万元的征地款，但村务不公开，财务管理混乱，干群关系紧张，村干部腐败问题严重，两名村支书因违反党纪受到处分。

当年11月，时任街道办事处副主任的胡文发被选拔担任村支书，参照企业监事会的做法，成立了由村民组成的财务村务监督小组，每月审查财务账目并向社会公开。这一做法受到了村民的欢迎，县里也十分重视，指导成立了后陈村村务监督委员会，并制定了多项制度。

2005年6月17日，村监委成立一周年，习近平同志来到侯陈村调研。

“我觉得，这是农村基层民主的有益探索，方向肯定是正确的。”

在习近平同志的关怀和重要指示下，“侯陈经验”在全省、全国不断完善推广。20​​10年，村务监督委员会写入《中华人民共和国村民委员会组织法》；此后，全国60多万个村建立了监督委员会；2019年，又写入《中国共产党农村基层组织工作条例》。

用双手

义乌国际商贸城全景。图片来源：义乌市委宣传部

义乌，是改革中扬起的一面旗帜，也是习近平同志曾10多次到访的改革实践的重要样本。

2006年6月的一天，在义乌市城西街道横塘村会议室，刚刚结束调研的习近平同志指出了“两只手”的辩证关系——要把政府这只“看得见的手”的作用同市场这只“看不见的手”的作用有机结合起来。

如何把“两只手”结合起来？习近平同志早已进行了深入思考：

计划经济体制下，只有政府这只手在起作用，所以改革初期重点是突出发挥市场这只手的作用。随着改革不断深化，必须切实转变政府这只手的职能，切实把政府职能向“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”转变。要着力建设服务型政府、法治政府，充分发挥、规范、协调好这“两只手”的关系。

2006年初，中国人民银行义乌支行门口总是挤满了前来付款的外国人。当时，中国外汇管制严格，义乌只是一个县级市，非居民外汇要从银行转出，每次做生意都要去银行，从外汇管理到外资企业登记，都存在诸多障碍。义乌这个大市场、小县城，这样的麻烦事可不少。

“在桌子底下放风筝。”一位专家用一句话概括了这种尴尬。

在习近平同志的亲自推动下，义乌实行了前所未有的扩权——金华市通过延伸机构、委托、委派等形式，将131项经济社会管理权力下放到义乌。义乌一度被外界称为“中国权力最大的县级政府”。

此后，义乌多次利用体制机制整合改革，化解制约发展的深层次矛盾和体制机制障碍，引导市场主体大胆尝试、积极探索。

“市场这只手抓得越有力，政府也可以把更多职能转移出去，管好它该管的事，管不好或不该管的事，交给市场来管。”为了把“两只手”理论落到实处，习近平同志提出建设服务型政府。

2004年2月2日，省委召开新年第一次会议——全省加强机关效能工作会议，旨在解决机关效能中存在的突出问题，使各级机关和广大机关干部在履行职责、改革创新上取得新突破，服务质量和效率取得新提高，增强人民群众对机关工作的满意度。

浙江建设服务型政府的改革理念延续至今。

2003年，浙江启动第三轮行政审批制度改革，成为全国审批事项最少的省份之一。2013年11月，作为全国唯一试点，在“权力清单”基础上推出“四张清单一网”创新改革举措。此后，“最多跑一次”“数字化改革”工作陆续推进，政务服务质量和效率不断提升。

当前，浙江正在大力推行政务服务增值改革，让有效的市场和高效的政府形成合力，为市场主体营造更加便利、更加优越的环境。

坚持问题导向

晨曦中的安吉峪村美景。摄影：潘学康

问题意识始终贯穿着习近平同志推动改革的全过程。

在浙江工作期间，无论是考察还是调研，习近平同志都喜欢到农村去，走遍地方安排的农村，总不满足，还要到附近的农村去走走。

过了一两个月，我们发现一个大问题：乡村之间、城镇之间的发展差距很大，农村生态环境不尽如人意。

在一次实地考察时，习近平同志把同行的时任省农业厅副厅长顾益康拉到一边。

“能查出来浙江到底有多少个垃圾村吗？一个任期能消灭多少个垃圾村？”

省农业办公室迅速牵头制定了规划，计划用5年时间改造1万个村庄。

但是，我们有 10,000 个村庄，我们该从哪里开始呢？

“习书记说，要确定整改怎么进行、整改到什么程度，需要一批示范村。”顾益康还记得20年前部署的细节：以县级为平台，以乡镇为主战场，以村级为主阵地，每个县建立10个示范村，100个县建立1000个示范村。这个项目就叫“千个示范村、万个整改村”。

2003年6月5日是世界环境日，习近平同志亲自出席省“千万工程”启动会并亲自部署，从改善农村人居环境入手，改善农村生产、生活和生态环境，提高农民生活质量。

此后四年，习近平同志亲自到县里开现场会，带领大家起草报告，然后逐一细化内容，亲自审核每一项重大规划和安排，看财政钱够不够、工作力度够不够、群众口碑好不好。

此后，浙江历届省委、政府坚持把蓝图画到底，绘制了一幅浙江城乡融合发展诗情画意的画卷。

环境问题背后，习近平同志还关注干部发展理念和政绩理念问题。

2003年9月15日，习近平同志到淳安考察调研。

那时，虽然周围环绕着一汪清湖，但淳安却是浙江省一个欠发达县区，2002年全县财政收入仅有3亿多元。

当时淳安县人民群众加快发展的愿望很强烈，干部们也急不可耐，当时有一句话叫经济发展要靠项目带动，不管什么项目都要先引进来。

在听取县领导工作汇报后，习近平同志严肃指出：“发展是第一要务，但只注重经济发展、忽视生态建设的领导不是好领导，淳安必须走保护先行的道路。”

此后，习近平同志在浙江日报“之江新语”专栏发表系列文章，阐述“要看GDP，但不能只看GDP”“GDP快速增长是政绩，生态保护和建设也是政绩”“我们既要GDP，又要绿色GDP”等观点。

但“绿色GDP”到底是什么？在实际工作中如何考核？这些问题牵动着不少干部的神经，呼唤考核机制的改革。

“我们提出用20年左右时间建成生态省的目标和规划，但领导干部的任期只有5年，人们很容易认为生态省建设遥遥无期，与我的任期没有关系，唯一密切相关的就是GDP和财政收入。”2004年6月28日召开的省人大常委会主任会议上，习近平同志要求，领导干部的“绿色GDP”考核指标要量化、细化到年度，要相互挂钩。

在习近平同志的重视和推动下，浙江很快在全国率先启动“绿色GDP”考核体系的设计。

“绿色GDP”首先要求整个指标体系反映经济社会发展的总体状况；其次，指标的设置既要反映经济增长，又要反映经济发展的能源消耗、质量和结构。

2004年，浙江省在统计体系中增加了万元产值主要原材料消耗量、万元产值能耗、万元产值水资源消耗量、万元产值“三废”排放总量4个新指标，同时划定了限制开发区和生态功能区，严守生态红线。

随着生态环境质量在经济社会发展中占比越来越高，浙江通过“腾笼换鸟、凤凰涅槃”实现产业转型升级，向农业、文旅、商贸、科技创新等相关产业释放生态价值。2020年，浙江出台全国首个省级GEP核算标准《陆地生态系统GEP核算技术规范》，并出台《关于建立完善生态产品价值实现机制的实施意见》和《浙江省生态环境保护条例》，为“两山”改造提供了标准支撑、制度支撑、法制保障。

以开放促改革

满载货物的中欧班列“义新欧”驶出。摄影师胡晓飞摄

2001年，中国加入世界贸易组织，作为沿海开放省份的浙江也迎来了巨大的时代机遇。

2004年3月，全省对外开放工作会议召开，习近平同志强调：“改革开放是强国之路，没有改革开放，就不可能实现经济社会更快更好发展。以开放促改革发展，是经济发展的必然要求。”我们要“以扩大开放促进深化改革，以更大开放促进大发展”。

会议召开一个月后，《关于进一步扩大开放的若干意见》出台，提出实现由“外贸大省”向“开放大省”的跨越。

一系列服务开放发展的体制机制改革同步推出2019全年开码结果记录，浙江在全国率先改革境外投资外汇管理、设立“走出去”专项扶持基金、扩大企业出口信用保险覆盖面、加强海关、检验检疫等机构建设提高通关效率……

建设开放型省份，不仅要对外开放，更要对内开放。“88战略”第二点强调：进一步发挥浙江区位优势，主动对接上海，积极参与长三角地区合作交流，不断提升对外开放水平。

2003年3月21日，一支车队从杭州宝石山下的省政府大院驶出，这支由60多人组成的浙江省党政代表团开始了对上海、江苏的考察学习之旅。

经过6天的行程，大家的感受都是一致的：“震撼”。上海浦东新区吸引着来自世界各地的资金、人才、技术；江苏昆山等地通过引进外资，发展起了强大的外向型经济……

3月27日，回到杭州后，习近平主持召开省委工作会议，他说，主动对接上海、积极参与长三角地区合作交流，就是对接机遇、对接发展、对接国际化、对接现代化。

习近平同志在《枝江新语》专栏《在更大空间实现更大发展》的短文中，阐述了著名的“红薯理论”：红薯的蔓生部分向四面八方伸展，是为了吸收更多的阳光雨水和养分，但块茎始终在根部，蔓生部分的伸展和膨胀，最终是为了块茎长得更粗更大。

走出去、发展浙江。浙江为浙商走出去搭建平台、提供引导。

向东，联通上海、出海；向西，参与中西部开发；向北，参与东北等老工业基地振兴……“鹏程万里，风生水起”，大批浙商北上西进，在更广阔的空间里实现更大发展。浙江开放发展呈现出“东西双向开放”的新格局。

20年来，“地瓜理论”催生了“地瓜经济”。浙江充分利用国内国际两个市场、两种资源形成双向对流机制，具备了在全球更大范围配置资源要素的能力，提升了产业链控制力水平，建立了现代产业体系。今天的浙江开放型经济更具韧性、活力和竞争力。

“浙江要在深化改革扩大开放上谱写新篇章……要以服务全国、放眼世界的眼光谋划改革，稳步扩大规则、法规、管理、标准等制度性开放。”去年9月，习近平总书记在浙江考察时的殷切嘱托，为浙江进一步以开放促改革、促发展指明了方向。

一旦看到它，就牢牢抓住。

2003年，余旭平以科技特派员身份，落户淳安县枫树岭镇下江村，帮助村民种植中药材致富。余旭平供图

2003年4月24日深夜，浙江省中药研究所高级工程师余旭平突然接到通知，以特派员身份赴淳安。

“首批100名科技特派员已经派出，怎么又派新人来？”

原来，24日下午，习近平同志在峡江调研时，听到村民抱怨缺少人才、资金、技术，就当场决定：“省里应该研究一下，派专门的科技特派员到你们村来。”

就这样，余旭平成为浙江第101位科技特派员，他来到淳安县下江村，不到一个月就和村民们决定发展栀子产业。

2005年3月22日，习近平再次来到峡江调研，特意要求参观栀子花基地。这次参观后不久，科技特使制度在浙江全面推行。余旭平了解到：“习书记亲自倡导、亲自部署、亲自推动这项改革，这是要到一线了解落实情况。”

落实要因地制宜、因势利导，习近平总书记形象地称之为“穷办法”“土办法”。

在浙江，他所肯定、支持的很多“土办法”，最后都成了“好办法”。

21世纪初，浙江农村文化事业发展远远落后于城市，一些边远农村地区甚至无法收看到广播电视节目。

“提高公共文化服务能力，要重点抓好公益性文化事业的发展，要重点抓好基层文化事业特别是农村文化事业的发展。”2005年6月1日，习近平同志在宣传文化系统调研座谈会上作出了开展文化下乡的重大决策。

浙江省钱江浪华文化艺术有限公司（钱江浪华艺术团）应运而生。

钱江浪潮刚成立时，完全是一贫如洗。在习近平同志的关心下，全省各级文化单位筹集了500万元启动资金。该剧每年演出200场，政府每场补助5000元。

有了资金，演员将来自哪里？

自2005年11月以来，“ ”到达了该省的各个地区，并免费为基层群众表演，很快就成为了一个人的出现，从而破坏了一个Troup的传统模型，并将创造出了新的模型，因此该群体的受益也是如此。站点。

在过去的20年中，一个小的“浪潮”卷起了成千上万的雪。分钟并享受文化服务...

当2023年9月访问千江时，Xi 总结了“八八八级策略”的灵感，并说：“有效的原因是，蓝图已被绘制到结束并始终如一地实施了20年。

我们应该保持一致并锻炼，而开放是一个正在进行的过程，但在新的旅程中却没有完成。